——九里亭街道(dao)杜巷小区破解出租型社(she)区治理难(nan)题
小区八成常住居民是(shi)租客，该(gai)如🔯何管(guan)理(li)？作为不同于常规居住型小区的出租型社区，九里亭街道杜巷小▨区一直在探索适合农民自(zi)建房(fang)小区的治理(li)模式。
2022年，以上海(hai)市“美好社(she)区(qu)先(xian)锋行动(dong)”杜(d🐠u)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)项目(mu)推(tui)进为契(qi)机，杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)大胆创(chuang)新，将(jiang)“二房东(dong)”拉进小(xiao)(xiao)区(qu)“治理圈”，总结提(ti)炼出了“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活动(dong)、制定居民公约等“工作十(shi)法”，打造(zao)基层治理新样(yang)本(ben)，也因此获评了第五届中国(guo)（上海(hai)）社(she)会治理创(chuang)新实践案例(li)优秀案例(li)。
召集(ji)房东租客 参与社区(qu)议(yi)事
杜巷小区(qu)(qu)是(shi)农民(min)自建房(fang)(fang)小区(qu)(qu)，共有326栋房(fang)(fang)屋(wu)，常住人(ren)口(kou)7200余(yu)人(ren)，其中流动(dong)人(ren)口(kou)高达6000余(yu)人(ren)。为解决杜巷小区(qu)(qu)的(de)治理难点，九里亭街(jie)道邀请了(le)市委党建办、区(qu)ജ(qu)委党建办等相关部门，以及上(shang)海大(da)学多位专家(jia)学者(zhe)组成了(le)“赋(fu)能(neng)团(tuan)”，开展(zhan)“头(tou)脑(🔯nao)风暴”。面对(dui)高比(bi)例的(de)租客群体(ti)，“赋(fu)能(neng)团(tuan)”提出(chu)：“能(neng)否请‘二房(fang)(fang)东’参加(jia)社区(qu)(qu)事务讨论(lun)？”杜巷小区(qu)(qu)的(de)“1+3+326小圆桌”议(yi)事机制(zhi)由此应运而生。
“1+3+326小圆桌”即在小区(qu)内(nei)打造一(yi)处(chu)“巷里一(yi)家”居民代表议💛事点(dian)，组建(jian)3个先锋(feng)楼(lou)组工作小组，并在326栋房(fang)屋内(nei)的公共区(qu)域开展“小圆桌”议事活动。而(er)业主或(huo)者“二房(fang)东”作为“第一(yi)责(ze)任人(ren)(ren)”，负责(ze)召集所在房(fang)屋的租客一(yi)同(tong)参与社区(qu)事务讨论，并开展“特色美食(shi)分享”“共享节(jie)日家宴”等活动，营造“同(tong)住一(yi)栋楼(lou)，就是一(yi)家人(ren)(ren)”的熟人(ren)(ren)氛围。
在探讨(tao)沟通中(zhong)，杜(du)巷小区(qu)还逐渐梳理(li)出了规(gui)范房屋租赁、消(xiao)除安全隐患、提升小区(qu)文明程度等方面的问(wen)题清单(dan)、需求清单(dan)、赋(fu)能(neng)清单(dan)和行动(dong)清单(dan)。“对照‘四张清单(dan)’中(zhongও)的真(zhen)(zhen)问(wen)题、真(zhen)(zhen)需求，杜(du)巷小区(qu)约(yue)请街道、区(qu)级相关职能(neng)部门和区(qu)‘两代表一委员(yuan)’共同商讨(tao)，以真(zhen)(zhen)举措、真(zhen)(zhen)行动(dong)破解难题。”九里亭街道党工委委员(yuan)、人大工委副🔯主任陈妮告诉记者。
引入智能(neng)手段(duan) 制定公(gong)约规范
运用现代化科技，让社区(qu)管(guan)理更(geng)加省(sheng)时(shi)省(sheng)力。在街道平(ping)安办、九里(li)亭派出所等部门的支(zhi)持下，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)引(yin)入了(le)“智慧(hui)公安”和“雪亮工程”等智能化手段，加强了(le)小(xiao)(xiao)区(qu)平(ping)安建设和人(ren)口管(guan)理，目前(qian)，小(xiao)(xiao)区(qu)人(ren)员登记采集(ji)率达到80%以上。同时(shi)，杜(du)巷小(🔜xiao)(xiao)区(qu)还通过推广“巷里(li)一家”二维码(ma)，督(du)促租(zu)客(ke)在搬进小(xiao)(xiao)区(qu)时(shi)扫码(ma)“签进”、搬离时(shi)扫码(ma)“签出”，动态维护好小(xiao)(xiao)区(qu)实有人(ren)口底册。
农(nong)民自建(jian)房小区(qu)在物(wu)业管(guan)理方(fang)面(mian)缺(que)乏监(jian)管(guan)标准，为此(ci)，九(jiu)里(li)亭街(jie)道(d൩ao)党工委、办事处制定了《九(jiu)里(li)亭街(jie)道(dao)物(wu)业服务(wu)管(guan)理考核(he)办法》，将农(nong)民自建(jian)房小区(qu)物(wu)业纳入街(jie)道(dao)城(cheng)建(jian)中心(xin)的(de)考核(he)监(jian)管(guan)。在此(ci)基础上，杜巷居🌼民区(qu)党支部还牵头制定了《业主手册》和《租(zu)客(ke)入住须知(zhi)》，一(yi)手保障租(zu)客(ke)和房东的(de)权益，一(yi)手提升小区(qu)的(de)管(guan)理水平。
为了(le)让(rang)基(ji)层(ceng)党建(jian)和基(ji)层(ceng)治理有机(ji)衔接、良性(xing)互动、融合发力，杜巷居民区(qu)党支部充分发挥网(wang)格长和党员(yuan)的作用，构建(jian)👍了(le)“小(xiao)区(qu)微网(wang)格党小(xiao)组、先锋楼组工作小(xiao)组、‘巷里一家(jia)’党员(yuan)家(jia)庭”体系(xi)，进一步打通基(ji)层(ceng)党组织的“神经末梢”。
“街道在党建引(yin)领(ling)下不断巩固提升‘美好社区(qu)先(xian)锋行动’成效，推动杜(du)巷(xiang)(xiang)社区(qu)治(zhi)理ꦰ‘工作十法’做深做细做实，让生活在这里(li)的(de)居民每天(tian)都能看到社区(qu)的(de)变化，感受到社区(qu)的(de)温度。”谈(tan)到杜(du)巷(xiang)(xiang)小区(qu)的(de)治♋(zhi)理经验，九里(li)亭街道党工委(wei)书记、人大(da)工委(wei)主任王(wang)平如是说。